低空经济作为数字经济与制造业融合发展的典型场景，正带动新一轮基础设施建设热潮。通信运营商凭借在网络连接领域的天然优势，已率先进入多个低空经济试验区和先行示范区，在“通信管道”之外，迎来了向“信息平台”延伸的历史机遇。

相关机构数据统计，2022年以来，电信运营商不断发展无人机应用，相关产品和服务的中标金额持续上升，市场潜力进一步挖掘。2022年，电信运营商无人机相关产品带动的中标金额总和为4亿元。2023年，中标总额保持快速增长，达到6.5亿元，同比增长63.1%。2024年，中标总额呈现翻倍增长，达到16.3亿元，同比增长149.3%，创历史新高。这表明电信运营商进一步推动通信业赋能低空经济发展。

图12022-2024年电信运营商无人机相关产品项目中标总额

随着低空经济规模化发展，海量终端设备接入、系统间联动加剧，信息安全风险日益凸显。如何从单一的网络供应角色，向集通信保障、数据安全、平台支撑于一体的综合服务商转型，成为通信运营商亟需思考的新命题。拓展低空信息安全业务，不仅是防护之需，更是构建核心竞争力、抢占未来高地的重要战略。

一、信息安全已成为低空经济发展的战略底座

低空经济高度依赖于多层次、多系统的网络支撑环境，构建在低空通信网络、空联网、通感一体网络、航路网和低空智联网等复合型信息基础设施之上。随着产业进入规模化发展阶段，接入设备类型日益多元、通信速率需求不断提升，导致网络边界趋于开放，设备与数据的安全暴露面快速扩大，信息安全挑战显著加剧。

此外，低空经济作为制造业与物联网、人工智能、大数据等新一代信息技术融合的新兴形态，其发展与数据、图像、算法等多类信息的流通和应用高度相关，天然面临虚拟空间中的多重安全风险。信息采集、传输、应用往往跨越多个系统与主体，系统复杂性和参与者多样性显著增加了数据被窃取、篡改、伪造的风险。

特别是在未来低空场景全面融入城市运行、企业生产、公众服务和政府治理的背景下，关键信息、敏感数据在网络空间大量汇聚，网络攻击潜在收益上升，攻击手段日益复杂，信息安全对整个生态系统的支撑意义日益凸显。

相关机构数据显示，政府部门积极开展无人机应用探索，成为采购的主要力量。从采购主体上看，政府采购项目数占比为68.1%，大幅领先于其他采购主体，成为电信运营商主要的无人机项目采购来源。在政府单位中无人机项目采购量最大的部门分别是应急管理部门和公安部门。与政府部门采购相比，企业采购占比仅为17.7%，但整体呈现逐年增长的趋势，其中2024年，企业采购电信运营商无人机项目数超过2022年至2023年的总和。

图22022-2024年无人机项目采购来源分析

（1）在生产侧：工业信息安全风险贯穿研发制造全过程

低空经济制造环节主要涵盖无人机、电动垂直起降航空器（evtol）、直升机等航空器及其控制系统、飞控软件的设计与制造。该领域技术密集、产业链长，呈现出典型的“智造+网联”特征，企业面临来自工业控制系统漏洞、物联网终端攻击、供应链渗透等多重网络安全挑战。

其中，敏感技术参数、产品序列号、飞行控制数据等核心信息一旦泄露或遭篡改，可能严重影响产品安全性和企业竞争力，甚至对下游运营与监管形成连锁反应。当前部分企业尚未建立完善的信息安全防护机制，对跨网络、跨场景的潜在威胁识别能力不足，信息资产保护亟待加强。

（2）在应用侧：数据完整性直接关联飞行安全与商业价值

低空经济运营企业主要从事航空器的调度、运维、作业和服务等业务，涉及飞行轨迹、环境感知、用户身份等大量敏感数据。航空器需与空地管理平台、数据中心、导航系统等实时互联，确保飞行安全与作业效率。

但当前多种低空航空器尚未形成统一通信标准，部分应用系统接口安全性薄弱，易被黑客利用进行链路攻击、数据伪造、信息窃取等行为。个人隐私、科研成果、商业秘密等数据一旦遭泄露，将对客户信任和产业形象构成直接冲击。如何确保数据的真实、完整、可控，已成为低空运营企业的核心挑战之一。

（3）在监管侧：数据碎片化制约精细化治理能力

低空经济覆盖研发设计、生产制造、飞行作业、运维保障等多个环节，数据类型多样、来源复杂，构建统一、安全、可监管的数据体系迫在眉睫。尤其在城市物流、应急服务、公共治理等高频公共场景中，航空器航线、定位、设备参数等关键数据的实时采集与监管，对国家安全构成直接影响。

然而，当前我国低空空域构成复杂，空管规则仍在完善中，存在数据采集孤岛、监管接口分散等问题，信息孤立化严重制约了有效监管的开展。必须加快构建可共享、可追溯的全生命周期数据监管平台，以实现对“人、机、网、图、数”的统一安全管控。

二、信息安全风险趋于复杂化、系统化，低空经济首当其冲

随着云计算、大数据、人工智能、区块链、量子信息等新一代技术的广泛应用，全球网络安全形势正加速演化。低空经济作为融合虚实空间的新兴产业，不仅面临传统信息泄露、攻击、篡改等常规风险，更暴露于“技术漏洞+系统耦合+地缘安全”交织而成的复合威胁之中。

根据世界经济论坛预测，未来网络安全风险的诱因将从网络不平等逐步转向技术应用、供应链依赖、监管压力和地缘政治等多因素叠加。近六成企业担忧因国际局势动荡而引发间谍攻击、数据外泄与知识产权盗用；超过半数企业认为复杂的供应链结构是网络安全体系建设的最大障碍。与此同时，生成式人工智能、大模型工具的广泛部署，也在不断放大勒索软件、钓鱼攻击等网络犯罪的技术门槛与威胁强度。

在低空经济场景中，信息安全问题主要集中在两方面：一是设备劫持风险。攻击者可通过干扰无线链路、破解控制协议，劫持航空器飞行指令，导致失控、坠毁等极端后果；二是数据安全风险。包括对飞行数据、图像、监控信息的非法抓取、篡改或伪造，影响商业活动、科研研究甚至公众安全。在此基础上，还延申形成一系列间接风险，例如，飞控参数设置错误、协议兼容性差或软件更新漏洞，可能引发关键部件老化、信号中断、飞行失稳等连锁反应，危及整套低空运行生态。

因此，在新技术不断渗透、攻防手段持续升级的背景下，信息安全已成为低空经济发展的核心瓶颈之一。通信运营商需从“防御型网络提供商”转型为“安全型基础设施赋能者”，主动介入飞行空间的数据治理、安全保障与风险预警体系建设。

三、信息安全构筑新竞争高地，运营商迎来战略升级窗口

低空经济涵盖从设备制造到飞行运营再到数据服务的全链条环节，每一环都伴随大量敏感信息的生成与流转。信息安全不仅是产业健康运行的基础，更是通信运营商实现价值延伸和业务转型的重要切入口。作为连接虚拟空间与物理飞行场景的核心“数字基座”，运营商具备天然的网络资源和平台优势，有条件、有能力构建贯穿“制造—飞行—服务”的全生命周期安全保障体系。

（1）在制造环节：安全护航企业研发核心资产

低空制造企业高度依赖飞控、感知、导航、电控等高精尖技术体系，研发阶段往往涉及大量敏感设计数据与算法资产，一旦遭到非法入侵或窃取，将对企业核心竞争力与产业链安全构成实质威胁。在此背景下，通信运营商可基于“专网+专云”的模式，帮助企业构建隔离、安全、稳定的生产数据传输通道，通过部署工业协议识别与威胁检测系统，有效监控关键链路中的异常流量，提升整体防护等级。同时，积极参与地方工业网络安全标准建设，将网络与信息安全能力前置嵌入研发流程之中，推动形成高等级防护的低空制造环境。

（2）在飞行环节：筑牢空域运行的数据安全底座

飞行环节的信息安全直接关乎运行安全和公共安全。evtol、无人机等低空航空器在执行任务过程中，需要与空管系统、地面终端、数据中心保持实时连接，传输的内容涵盖身份识别、飞行轨迹、图像数据、操作指令等关键信息，稍有失控便可能导致设备失联、飞行偏航甚至坠毁事故。通信运营商可以依托自身5g/5g-a低空通信网络能力，构建“通信+感知”一体化网络体系，在实现低空覆盖与信号连续的基础上，融合ai算法开展数据链行为建模和异常识别，实现动态风险预警。同时，可联动产业链上下游，在航空器终端嵌入可信识别模块与加密认证机制，推动形成“设备可信、链路可信、平台可信”的飞行信息全链路安全框架。

（3）在服务环节：打造平台型数据治理与安全运营体系

随着低空经济场景日益多样，运营商需从基础连接服务延伸至数据治理与行业平台支撑环节，尤其是在缺乏统一数据底座与集约安全服务平台的背景下，更需发挥系统集成与运维保障的能力优势。运营商可结合既有云网资源、边缘节点和感知能力，参与建设区域级低空数据中台与情报网平台，统筹整合航空器运行数据、环境感知数据、导航监测信息等，实现多源数据的集中管理、风险分类、权限设定与动态追踪。借助ai与大模型技术，还可构建飞行态势分析模型与自动化风险评估体系，从而助力政府监管、企业决策和公众服务三类主体开展精准、智能化的数据安全应用。

当前，中国电信、中国移动和中国联通均在积极推进低空网络基础设施与核心平台的布局，包括智慧低空应用平台、低空通信与监管网络等。但要真正构建差异化优势，通信运营商还需将信息安全能力由“附属业务”转变为“平台核心”，从网络建设者走向安全治理赋能者，在低空经济新一轮竞争中赢得战略主动。

四、以安全为锚点，推动运营商深化融合低空经济新生态

低空经济作为数字中国建设的重要组成部分，正以前所未有的速度与广度重塑空间治理与产业格局。在这一快速演进的过程中，信息安全已不再是“边缘配置”，而是决定其发展深度与广度的“核心变量”。

通信运营商作为天然的连接中枢，拥有网络资源、基础设施、数据能力、客户触点等多重优势，应顺势而为，从传统“通信管道提供商”加速向“安全平台服务商”转型。在未来的低空产业链中，不仅要提供连接，更要参与数据治理、算法防护、风险预测等核心环节，成为网络空间治理的关键力量。

站在新一轮产业跃升的交汇点，通信运营商应主动布局低空信息安全新赛道，加快构建“感知+连接+计算+安全”融合的新型平台能力，打造可信、可控、可持续的数字底座。唯有如此，方能在低空经济新时代中锚定战略高地，助力国家空域安全、数字主权和智能经济的协同跃升。

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